СОВЕТЫ - выборные представительные органы государственной власти в РСФСР (РФ) в 1917 - 1993 гг., в СССР - в 1922 - 1991 гг. Первоначально возникли в ходе революции 1905 - 1907 гг. как Советы рабочих депутатов для руководства стачечной борьбой, наряду с СРД в этот период создавались Советы крестьянских депутатов. Во время Февральской революции 1917 г. Советы воссозданы вновь как органы революционной власти, после Октябрьской революции 1917 г. в стране стала формироваться единая система Советов как органов государственной власти; после объединения, закончившегося в начале 1918 г., было принято единое наименование С. - Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, просуществовавшие до 1936 г. В период 1936 - 1977 гг. С. действовали как Советы депутатов трудящихся, с 1977 по 1993 г. - как Советы народных депутатов. Единая система С. была ликвидирована в России в ходе проведенной в октябре 1993 г. поэтапной конституционной реформы. Первый Совет рабочих депутатов в Златоусте был создан в ноябре 1905 г. Большинство в нем принадлежало эсерам. С. организовывал и руководил стачками, занимался подготовкой боевой дружины, а также наблюдал за порядком в городе. Просуществовал до конца 1905 г. Первый после Февральской революции городской Совет рабочих депутатов был избран в Златоусте 2 - 5 марта 1917 г. на общезаводском собрании, в марте же возникли Советы в 128-м пехотном полку, расквартированном в Златоусте и на ж. д. ст. Златоуст, а 17 апреля Уфимский губернский Совет принял постановление о слиянии всех С. в Златоусте в единый Совет рабочих и солдатских депутатов. Его председателем стал представитель партии эсеров П. П. Николаев. В 1917 году прошло несколько выборов в городской Совет, изменявших соотношение политических сил: в первоначальном составе С. большевики имели 20 мест из 200; после октября 1917 г. - большевики - 54 места, эсеры - 66, меньшевики - 5 мест (в состав исполкома избраны 7 эсеров, 6 большевиков, 1 меньшевик); в конце ноября 1917 г. - большевики в союзе с левыми эсерами - 50 мест, правые эсеры и меньшевики - 54 места, беспартийные - 13 мест. Наряду с С. в этот период в городе продолжали действовать и старые органы власти: городская и уездная Думы, комиссар Временного правительства. 4 декабря 1917 г. городской С. принял постановление о переходе всей полноты власти в руки С. Председателем С. в этот период был эсер В. Дятлов. 22 февраля 1918 г. состоялась конференция уездного Совета рабочих и солдатских депутатов, избравшая новый состав исполкома, где большевики и левые эсеры получили большинство, в начале марта 1918 г. в с. Месягутово прошел уездный съезд Советов крестьянских депутатов, взявший курс на слияние с Советами рабочих и солдатских депутатов. 17 марта 1918 г. отрядами Красной Гвардии Златоуста и Челябинска была разоружена правоэсеровская боевая дружина, занято здание городского Совета и арестованы лидеры правых эсеров и меньшевиков. 31 марта - 1 апреля объединенный съезд исполкомов уездных С. принял решение о слиянии С., образовании единого уездного С. рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и его исполнительного органа - Совета народных Комиссаров (см. Златоустовский уездный Совет Народных Комиссаров). Городской С. был фактически лишен власти. После взятия 26.06.1918 г. Златоуста белочехами городской С. рабочих депутатов некоторое время продолжал функционировать, но вскоре был распущен. 13 июля 1919 г. в город вступили части Красной Армии, 24 декабря 1919 г. прошел 1-й уездный съезд Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, на котором избран уездный исполком. С этого момента С. становятся в Златоусте единственной формой государственной власти. В связи с изменениями административно-территориального деления в городе действовали: уездный и городской С. (1919 - 1923), окружной и городской С. (1923 - 1931), районный и городской С. (1931 - 1935), городской и районные в городе С. (1942 - 1959 и 1975 - 1989). До принятия Конституции 1936 г. Советы формировались путем многоступенчатых выборов, с 1937 г. - тайным голосованием на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. Постоянно действующими исполнительными органами С. являлись исполнительные комитеты (исполкомы), формируемые до 1936 г. на Съездах С., затем - на сессиях С. соответствующих уровней. Городской С. утверждал общую схему управления городом, планы и программы социально-экономического развития, определял порядок формирования бюджета и т. д. В составе С. формировались постоянные комиссии по основным направлениям деятельности, территориальные депутатские группы. С 1920 х гг. постепенно начала складываться практика безальтернативных выборов депутатов С. всех уровней, что нанесло значительный ущерб идее народовластия. Властные функции С. во многом подменялись местными партийными органами. В 1990 г. в Златоусте прошли первые за многие годы выборы в городской С. на альтернативной основе: на 200 депутатских мандатов претендовало несколько сотен кандидатов. 26 декабря 1991 г. X сессией городского С. образован малый Совет, осуществлявший функции представительного органа государственной власти на территории Златоуста в период между сессиями горсовета. В качестве исполнительного органа новым составом Совета была создана городская администрация, 12 ноября 1991 г. главой администрации Златоуста назначен председатель городского Совета В. П. Мальцев. 20 октября 1993 г. главой администрации Челябинской области была принято постановление о прекращении деятельности С. всех уровней на территории области, а 25.10.1993 г. постановлением главы администрации г. Златоуста городской С. прекратил свое существование, его полномочия перешли к городской администрации.

А. Козлов, Ю. Окунцов.